如果按照组织结构算，大明是十足的小政府，这是从最小一级执政单位的作用来算。
因为有穷富之分，就有人口多寡之别。
江浙那是富裕之地，人口最高的县能有二十万户人口，少的也有十几万户。
而向来是不毛之地的甘肃，人口最多的县，只有一万七千户，而人口最少的，户籍黄册上只有三千户。
虽人有多寡，但县衙配置却是相同的。
正官一名，即是知县，无论上、中、下县，还是事繁事简的县，官阶都是正七品。唯有两直隶地位特殊，加官阶为正六品。
佐贰官两名，分为县丞、主簿，分掌粮务、水利、河防等事，县丞的官阶是正八品，县主簿的官阶是正九品，还有不入流的县教谕、训导。
根据不同县的地理、交通、治安、物产等情况，一些州县还设有一些杂职。
诸如巡检司、驿、库、仓、河泊所、批验所、闸等，分别设巡检、驿丞、大使、副使等官进行管理。
其高官者为从九品，大多数则为未入流。
以上都是官，下面就是吏了。
一般县衙都设有吏、户、礼、兵、刑、工六房，俗称六房书吏。
实际上各县不止六房，还要有承发房和架阁库，而这两个部门要排列在六房之前，且离正堂较近。
吏典的地位并不高，他们名义上是官役，属于庶人在官者。
这些吏典的能量却不能忽视，这些人师承相传地在一个部门供事，对衙门中的条规律例相当熟悉。
大明是不允许本地人为正官，都是外地调任。
所以知县即便有生杀大权，也无可奈何，只能睁一只眼，闭一只眼，任由他们胡闹。
县衙门中人数最多的是差役，一般的县有二三百人，大县往往有千余人乃至数千人。
这是一个庞大的组织，一般分为两部分，一部分服役于班房，分为三班。
壮班，专司值堂，站班兼捕盗。
快班，专管缉盗维护治安。
皂班，司仪仗护卫。
还有辅佐知县七书房，分为收发，前稿，侯稿，班管，跟班，执帐、通事，对了！还要算上伺候大老爷们的杂役。
人多事杂，正用没有。
这八个字就是，朱由校对县衙官吏的真心评价，这些废物，连税都收不齐，或者准确的说，是收齐了，塞进自己的口袋中了。
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